2020年12月18日下午4点,义乌小商品批发市场各个楼层几乎都没有来采购商品的客户,偌大的商场显得十分冷清。(南方周末记者 吴超/图)

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  • 据新华社报道,国家发展和改革委员会12月17日回应,浙江当前电力供应能够保障全省电力需求,不存在电力供应不足情况;部分地方为了促进节能减排,采取了限制电力消费的措施。


  • 2020年8月,浙江省发改委曾发布2019年能源“双控”和“减煤”的考核结果,金华市、宁波市、台州市均未完成2019年能源“双控”目标。


  • “如果注重高新产业、高附加值产业的培育,抑制高耗能企业生产,‘双控’目标并不难实现。”


  • 在限电为响应节能减排的背景下,租赁或购买柴油发电机恢复生产,也产生了另一个更为棘手的问题——环境污染。


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文 | 南方周末记者 吴超

责任编辑 |冯叶


2020年12月18日晚间,义乌市区飘着小雨,天气寒冷刺骨。两天前,义乌登上微博热搜,因其响应节能减排政策,城区主干道纷纷关闭路灯。

如今大部分路灯已经恢复正常,只是路旁商铺的户外招牌依旧黯淡。一位出租车司机告诉南方周末记者,“12月15号、16号两天,晚上完全没有路灯,除了车头灯,在路上什么也看不见”。

位于浙江中部的义乌,是金华市下辖的县级市。在2019年的全国百强县市区中,义乌位列第八。由于制造业发达,小商品出口旺盛,义乌也被誉为“世界工厂”。

每年年尾,正是外贸出货季,也是义乌最为忙碌的时候。突如其来的限电,让各行各业都措手不及。

义乌市北苑街道崇德社区12月14日下发的《节能减排通知书》显示,为响应义乌市政府“双控”以及“减煤”的节能工作,要求严格控制照明用电,关闭城市景观照明,居民群众节约生活用电。

能源“双控”是指控制能源消费强度和消费总量,“减煤”是指削减煤炭消费总量。根据国务院2016年下发的《关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》,浙江省“十三五”能耗强度降低目标为17%,“十三五”能耗量增量控制目标为2380万吨标准煤。

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“双控”压力

义乌市区仍处于限电状态。

在义乌市中心一家名为义乌之心的大商场,六层的自动扶梯全部关停,只保留了直梯。商场内一家商铺的负责人告诉南方周末记者,“我们关店的时间从原来晚上十点半,提前到了九点半”。

赵明在义乌市中心一家高级酒店工作,该酒店紧挨着义乌市政府。12月12日,赵明第一次接到通知,要求酒店用电量和往常相比下降20%。与此同时,不得开启酒店户外招牌的灯光,酒店上午8点至晚上6点不允许开启空调。

为了实现用电量下降的目标,赵明所在的酒店选择优先保障住客的基本需求,“办公室的灯只开一半,其他设备能不用就不用。”不过,因为关闭了健身房,一天之内两个客户选择了退房。

据赵明介绍,不只是酒店,义乌范围内的KTV、酒吧等娱乐场所受此次限电的影响都很大。

上述《节能减排通知书》中强调,各级政府机关带头,各类公共机构、机关、高校、医院等少开或者不开空调,室外高于3度时停止使用制热空调,使用空调时,最高温度不得高于16度。

据新华社报道,国家发展和改革委员会12月17日回应,浙江当前电力供应能够保障全省电力需求,不存在电力供应不足情况;部分地方为了促进节能减排,采取了限制电力消费的措施。

义乌所在的金华市正面临巨大的“双控”压力。

2020年8月,浙江省发改委曾发布2019年能源“双控”和“减煤”的考核结果,金华市、宁波市、台州市均未完成2019年能源“双控”目标。当时,宁波、台州就发布了相应的限电措施。

10月,国家发改委联合生态环境部等多个部委组成考察组赴浙江,开展2019年度能源“双控”目标考核及重点地区煤炭消费减量替代工作,要求浙江尽最大努力完成“十三五”能源“双控”“减煤”目标任务,但不能影响民生用能。

实际上,从全国范围来看,完成“十三五”的“双控”目标并不困难,但越是经济发达的地区,任务越艰巨。

国家发改委能源研究所原所长周大地向南方周末记者解释,制定“双控”目标,一个根据是到单位GDP碳排放强度,同时,对能源消费总量也有一定限制。

周大地表示,在“十三五”期间,部分区域为了实现经济增长目标,竞相上马了很多重复建设的高能耗产业,忽视了国家下达的“双控”目标任务。现在是“十三五”最后一年要算账的时候,政府发现还是要采取措施。

“前一段时间,浙江想靠能源加工为主的产业去保障经济发展,方向是否正确,值得讨论。”周大地说,像江苏和广东这几年的发展,并没有完全依靠高耗能产业的扩张。“如果注重高新产业、高附加值产业的培育,抑制高耗能企业生产,‘双控’目标并不难实现。”

另据《南方能源观察》报道,相比能源“双控”,浙江“减煤”的压力更大。因为浙江能源结构中煤炭的占比仍然较大,特别是省内电力供应结构,煤电的发电量占比近半。

不久前,浙江省能源集团有限公司创新中心副主任沈澜撰文指出,浙江既是能源消费大省,也是能源资源小省,煤炭、石油、天然气等能源资源供应严重依赖外部调入。并且,浙江处于能源供应末端,整体输送成本普遍高于周边省份,煤电与天然气成本较江苏分别高出4分/千瓦时和1分/方。

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柴油发电机火了

限电对于义乌工业生产的影响更为直接。

义乌经济开发区一园区的工作人员对南方周末记者介绍,在义乌,根据规模和类型的不同,企业被分为A、B、C、D四类。A类是大型企业,几乎不受限电影响,B、C类企业停电时间逐步拉长,D类企业则生产全停。

在义乌经济开发区里,一家被列入A类企业的塑料包装公司负责人对南方周末记者说,目前接到的通知是12月19日停一次电,“如果限电持续到12月31号,半个月停一次的话,对生产影响不大”。

“停电是一家一家企业轮流停,不是整个园区统一停电。”上述义乌经济开发区工作人员告诉南方周末记者。

作为小商品集中地的义乌,更依赖散布在城市角落的各种“作坊”式的小工厂。与园区轮流限电不同,位于生活区的工厂,限电则是通知式的统一规定。部分地区也并未完全切断电源,而是以“停工”代替。

在距离义乌经济开发区不到4公里的季宅乡,便是小工厂的代表。季宅乡地处郊区,每栋楼房的一楼都散布着大大小小的加工车间,从事着与塑料制品有关的加工。

塑料制品生产商杨零向南方周末记者展示了一份通知,按照街道节能减排的要求,辖区加工企业开2停2(开工两天停工两天)。“社区督查发现企业在停工日开工生产,社区将对企业进行封电关停。”

杨零介绍,由于年底加工企业比较繁忙,有企业为了赶工期,在停工日开工生产,被社区抓了现行,“直接罚款2000元,拉闸停电到元旦”。

在义乌工作了二十多年的杨零回忆,这是他第二次在义乌遇到限电,上一次限电是17年前——2003年。当时限电的原因确实是因为电力供应不足,工厂一直在柴油发电机和供电局供电之间来回切换。

义乌开始限电以后,看到新闻的客户纷纷打电话给杨零,要求优先确保他们的货能按时发出。为了赶货期,杨零也只能在开工日将加班的时间延长。

“开2停2对我们影响很大,做加工行业,你一没空客户就跑了,客户找到新的厂家,下次就很难再找回你了。”杨零有点着急。

一边是政府颁布的限电措施,一边是即将到来的货期。为了平衡生产,不少义乌企业开始购买或租赁柴油发电机,自行发电。

“前天到现在,我们公司已经卖出了13台小型柴油发电机。” 一家江苏的柴油发电机生产商告诉南方周末记者,最近接到了很多义乌客户的咨询电话,都是说因为限电的缘故。

一家金华柴油发电机租赁企业的负责人亦透露,现在一台100千瓦的柴油发电机,租到月底是8000块,包运费,往年同期的价格在6000元左右,现在已经租了五十几台发电机给义乌和周边的工厂。

柴油发电机租赁增加了不少企业成本。“为了赶工期,我有个朋友租了一台柴油发电机,一天的租金是1000块,再加上1000块的油费,每天多出了2000块的生产费用。”杨零说。

但柴油发电机的大量使用,也带来了另一个更为棘手的问题——环境污染。

杨零对南方周末记者说,自己不敢在工厂使用柴油发电机,因为发电的噪音大,很容易被附近的居民投诉举报。而且,“柴油发电机发电比直接供电更污染空气,产生的能耗反而更高了”。

(应受访者要求,赵明和杨零为化名)


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